國(guo)認注〔2017〕23號

　　國(guo)家認監(jian)委關于開展(zhan)國(guo)家良好農業規范(fan)認證示(shi)范(fan)區（縣(xian)）創(chuang)建活動(dong)的通(tong)知

　　各(ge)(ge)直屬檢(jian)驗檢(jian)疫局，各(ge)(ge)省(sheng)、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技(ji)術監督局（市場監督管理部門），各(ge)(ge)認證機構：

　　為進(jin)一(yi)步發揮認(ren)證認(ren)可手段在提高農產(chan)品質量安全、促進(jin)農業可持續發展(zhan)(zhan)(zhan)方面的(de)作(zuo)(zuo)用，認(ren)真(zhen)貫徹(che)落(luo)實(shi)中共中央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關于推進(jin)農業供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革、加快培育農業農村(cun)發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)動能的(de)有關精神，根據全國(guo)(guo)(guo)認(ren)證認(ren)可工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)部署，國(guo)(guo)(guo)家認(ren)監委決定在陜西(xi)省(sheng)富縣等地前(qian)期(qi)試點的(de)基礎(chu)上，正式(shi)開展(zhan)(zhan)(zhan)“國(guo)(guo)(guo)家良好農業規范(fan)認(ren)證示范(fan)區（縣）”創建活動，具體內容通知如下：

　　一、重要意義

　　2005年(nian)，國(guo)家認(ren)(ren)監委和國(guo)家標準委制定、發布了《良(liang)好農業規(gui)(gui)(gui)范(fan)認(ren)(ren)證(zheng)實施(shi)規(gui)(gui)(gui)則》和《良(liang)好農業規(gui)(gui)(gui)范(fan)》系列(lie)國(guo)家標準，標志著我國(guo)良(liang)好農業規(gui)(gui)(gui)范(fan)（GAP）認(ren)(ren)證(zheng)制度正式(shi)建立。

　　良(liang)好農(nong)業規范認(ren)證是一項國際通行的，以(yi)解決農(nong)業生產(chan)階段基本食品安(an)全(quan)同時兼顧環(huan)境(jing)保護(hu)、動物福(fu)利、員工健(jian)康為目標的認(ren)證制度。我國良(liang)好農(nong)業規范認(ren)證制度已取(qu)得(de)“全(quan)球良(liang)好農(nong)業規范” （GLOBAL G.A.P.）的等效(xiao)性認(ren)可(ke)。

　　通過(guo)(guo)實施良好農業規范(fan)，可(ke)規范(fan)農產(chan)品(pin)(pin)生產(chan)管理(li)，提升農產(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)質(zhi)，降低農產(chan)品(pin)(pin)生產(chan)、管理(li)成(cheng)本，縮短與(yu)國際(ji)市場標準(zhun)的(de)差(cha)距(ju)，提高出口競爭力。實施良好農業規范(fan)，是加(jia)強源頭管理(li)、建立嚴密食品(pin)(pin)監(jian)管網絡(luo)的(de)有(you)(you)效(xiao)途(tu)徑，是實現“從田間(jian)到餐桌”全過(guo)(guo)程食品(pin)(pin)農產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量安全保障的(de)重要環節，是實現農業標準(zhun)化(hua)、規范(fan)化(hua)管理(li)的(de)有(you)(you)效(xiao)手段(duan)。

　　開展(zhan)“國(guo)家(jia)良好(hao)農業(ye)規(gui)范認證示范區（縣）”創建活動，是加快提(ti)升良好(hao)農業(ye)規(gui)范認證權威性(xing)和(he)影(ying)響力，加大良好(hao)農業(ye)規(gui)范認證推行力度，推動地(di)方政府、生產企業(ye)運(yun)用認證工具(ju)優化農產品供給結構的有效舉措。

　　二、創建程序

　　創建活動按照“縣(xian)(xian)（市）級(ji)政府(fu)推動實(shi)施(shi)、縣(xian)(xian)（市）級(ji)政府(fu)自愿申(shen)報、省級(ji)質檢部門初審推薦、認監委組織專家評估(gu)（咨詢）、公(gong)示(shi)(shi)公(gong)布”的流(liu)程開展，相關申(shen)報、評估(gu)（咨詢）條件(jian)及表格等見附件(jian)1。創建項目分為“國家良(liang)好(hao)農(nong)(nong)業(ye)規范認證(zheng)示(shi)(shi)范創建區（縣(xian)(xian)）”（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)“示(shi)(shi)范創建區”）和“國家良(liang)好(hao)農(nong)(nong)業(ye)規范認證(zheng)示(shi)(shi)范區（縣(xian)(xian)）”（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)“示(shi)(shi)范區”）兩個(ge)層級(ji)，創建期一般為三(san)年。

　　各(ge)局應(ying)充分了解(jie)(jie)本(ben)轄區內有示(shi)范創(chuang)建(jian)(jian)基礎和(he)積(ji)極性的(de)縣(xian)（市）情(qing)況(kuang)(kuang)，主動幫(bang)助符(fu)合申(shen)報(bao)條(tiao)件的(de)縣(xian)（市）做好申(shen)報(bao)工(gong)作。各(ge)局收到申(shen)報(bao)材料后，應(ying)對申(shen)報(bao)材料的(de)真實性和(he)與(yu)申(shen)報(bao)條(tiao)件的(de)符(fu)合性進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)初(chu)評(ping)(ping)(ping)，同時充分了解(jie)(jie)相關認證(zheng)機構在申(shen)報(bao)縣(xian)（市）開展認證(zheng)活(huo)動的(de)情(qing)況(kuang)(kuang)，并決定是否予以推薦。國家(jia)認監委在各(ge)局初(chu)評(ping)(ping)(ping)的(de)基礎上(shang)，組織(zhi)專家(jia)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)(ping)估（咨詢）后，進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)公示(shi)公布，列為“示(shi)范創(chuang)建(jian)(jian)區”。

　　創建(jian)滿(man)三年(nian)的(de)，創建(jian)單(dan)(dan)位(wei)可提出申請，由初(chu)審推薦(jian)局對創建(jian)單(dan)(dan)位(wei)進(jin)(jin)行(xing)預評(ping)估，認為其持續符合(he)申報條件的(de)，向(xiang)國(guo)家(jia)認監委推薦(jian)，國(guo)家(jia)認監委組(zu)織相關專家(jia)進(jin)(jin)行(xing)評(ping)估（咨詢(xun)）后，進(jin)(jin)行(xing)公示(shi)公布，列為“示(shi)范區”。

　　三、政策支持

　　為充(chong)分(fen)發揮(hui)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可(ke)作(zuo)用，服務區(qu)域經濟(ji)發展(zhan)，各(ge)局應當(dang)結合各(ge)自(zi)工(gong)作(zuo)實際，進一步加強對“示(shi)(shi)范(fan)區(qu)”、“示(shi)(shi)范(fan)創(chuang)建區(qu)”內(nei)企(qi)業(ye)的(de)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)監管(guan)(guan)，并在質量監督(du)、認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可(ke)、檢驗檢疫等方面給予(yu)幫扶(fu)。各(ge)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機構應當(dang)積極配合各(ge)地“示(shi)(shi)范(fan)區(qu)”、“示(shi)(shi)范(fan)創(chuang)建區(qu)”的(de)工(gong)作(zuo)，提(ti)供必要的(de)技術(shu)支持，切(qie)實保(bao)障該縣（市）相(xiang)關組(zu)織(zhi)的(de)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)有效(xiao)性(xing)。國家(jia)認(ren)(ren)監委將組(zu)織(zhi)對“示(shi)(shi)范(fan)區(qu)”、“示(shi)(shi)范(fan)創(chuang)建區(qu)”發展(zhan)和利用認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)促進當(dang)地農業(ye)農村發展(zhan)的(de)情況進行大(da)力宣傳，組(zu)織(zhi)地方政(zheng)府、認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)監管(guan)(guan)部(bu)門和獲證(zheng)(zheng)(zheng)組(zu)織(zhi)的(de)相(xiang)關人員開展(zhan)良好(hao)農業(ye)規范(fan)技術(shu)交流與培訓。

　　各“示范(fan)(fan)(fan)區(qu)”、“示范(fan)(fan)(fan)創建區(qu)”政府(fu)應(ying)(ying)當成(cheng)立以縣（市）政府(fu)牽頭的(de)(de)協(xie)調管(guan)理(li)(li)機(ji)構，整合農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、環(huan)保、質檢、工商、衛生(sheng)等多(duo)部門聯(lian)動(dong)，形成(cheng)監管(guan)幫(bang)扶合力，對本(ben)縣（市）良(liang)好農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)發(fa)(fa)展(zhan)進(jin)行統籌規(gui)(gui)劃，積(ji)極爭取(qu)更多(duo)方面的(de)(de)支持，有計劃地加快本(ben)區(qu)域良(liang)好農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)的(de)(de)推(tui)(tui)廣與應(ying)(ying)用。同時采取(qu)有力措(cuo)施(shi)，進(jin)一步加強本(ben)縣（市）良(liang)好農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)生(sheng)產(chan)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)，保障(zhang)本(ben)縣（市）實(shi)施(shi)良(liang)好農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)的(de)(de)生(sheng)產(chan)組織的(de)(de)生(sheng)產(chan)過程(cheng)和(he)產(chan)品質量符(fu)合《良(liang)好農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)》系(xi)列國家(jia)標準要求，通過良(liang)好農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)實(shi)施(shi)范(fan)(fan)(fan)圍的(de)(de)逐漸擴(kuo)大，實(shi)現本(ben)轄區(qu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)標準化生(sheng)產(chan)及環(huan)境保護的(de)(de)和(he)諧共存，在推(tui)(tui)動(dong)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)供給側結(jie)構性改革等方面做出積(ji)極探索和(he)實(shi)踐。

　　四、監督管理

　　為使“示(shi)范區”、“示(shi)范創建區”發(fa)揮示(shi)范作(zuo)用，各(ge)局應(ying)(ying)當加強(qiang)(qiang)對區內認(ren)證活動的(de)日常(chang)監管，嚴格查處(chu)違法違規(gui)認(ren)證活動。對不(bu)(bu)能(neng)持續符合(he)條件的(de)，要(yao)督促(cu)相關縣（市）政府進行整改，并加強(qiang)(qiang)管理(li)。整改后依然不(bu)(bu)能(neng)符合(he)申報(bao)條件的(de)，應(ying)(ying)及時(shi)報(bao)請國家認(ren)監委撤銷“示(shi)范區”、“示(shi)范創建區”稱號。

　　各認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機構應當(dang)(dang)制定適合“示(shi)(shi)范(fan)區”、“示(shi)(shi)范(fan)創建區”內企業的(de)證(zheng)(zheng)(zheng)后監(jian)督方案和技(ji)術(shu)幫扶方案，對“示(shi)(shi)范(fan)區”、“示(shi)(shi)范(fan)創建區”提供技(ji)術(shu)支持。對不能持續符合認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)要求的(de)企業，應當(dang)(dang)在(zai)作出相應處理的(de)同時(shi)，及時(shi)向(xiang)國(guo)家認(ren)(ren)監(jian)委、所(suo)在(zai)地省(sheng)級認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)管部門(men)和當(dang)(dang)地政府部門(men)報告。

　　五、試點總結

　　經陜西(xi)檢驗檢疫局推(tui)薦(jian)(jian)，并經國家認(ren)監委批(pi)準(zhun)，陜西(xi)省富縣自2013年(nian)起試點開展良好(hao)農業規范認(ren)證(zheng)示(shi)范區(qu)（縣）創(chuang)建，滿三年(nian)后(hou)按(an)照試行程序完成了初審推(tui)薦(jian)(jian)、文件審查、專(zhuan)家咨(zi)詢(xun)、現場驗證(zheng)等環節，同意(yi)列(lie)為(wei)第一(yi)批(pi)國家良好(hao)農業規范認(ren)證(zheng)示(shi)范區(qu)（縣）（見(jian)附件2）。

　　經(jing)寧(ning)夏檢驗(yan)檢疫局推(tui)薦，寧(ning)夏回族自(zi)(zi)治區(qu)中(zhong)寧(ning)縣(xian)、同心縣(xian)自(zi)(zi)2016年起試點開展良好農(nong)業(ye)(ye)規范認證示(shi)范區(qu)（縣(xian)）創建，經(jing)過文件審查(cha)、現場(chang)驗(yan)證，同意(yi)列為第(di)一(yi)批國家良好農(nong)業(ye)(ye)規范認證示(shi)范創建區(qu)（縣(xian)）（見附件3）。

　　國(guo)家(jia)認(ren)監委聯系人：張劍

　　電(dian) 話：010-82262765

　　郵 箱(xiang)：zhangjian@cnca.gov.cn

　　國家(jia)認(ren)監委認(ren)證認(ren)可技術研究所(suo)聯系人：孫璐

　　電 話(hua)：010-65994557

　　郵 箱(xiang)：sunl@ccai.cc

　　附件：1.

　　2.

　　3.

　　國家認監委

　　2017年3月7日